Fundusz Pożyczkowy POWÓDŹ 2010 |
||||||||||||||||
|
AKTUALNOŚCI
02.11.2010r. 27.10.2010r. 26.10.2010r. Dnia 20 października 2010r została podpisana umowa pomiędzy Fundacją "Puławskie Centrum Przedsiębiorczości" a Ministerstwem Gospodarki, na mocy której Fundusz Pożyczkowy udzielał będzie pożyczek przedsiębiorcom dotkniętym skutkami powodzi w 2010 r. na terenie województwa lubelskiego. Wnioski o pożyczkę przyjmowane będą od dnia 28 października 2010r. Zasady udzielania pożyczek regulują - Ustawa z dnia 12 sierpnia 2010r o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010r oraz Regulamin udzielania pożyczek "Powodź 2010", określające zasady udzielania wsparcia oraz zawierające najistotniejsze informacje na temat warunków otrzymania pożyczki. Warunki uzyskania pożyczki : Pożyczka może być udzielona przedsiębiorcy (w rozumieniu art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.), który poniósł szkodę w wyniku powodzi z 2010 r. lub w wyniku osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferycznymi, które miały miejsce w 2010 r., z wyłączeniem przedsiębiorców wykonujących działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego. O udzielanie pożyczek może ubiegać się przedsiębiorca, który w dniu wystąpienia powodzi:
O udzielanie pożyczki może również ubiegać się przedsiębiorca, który zawiesił wykonywanie działalności gospodarczej. Pożyczki nie mogą być natomiast udzielane przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek zwrotu uzyskanej przez nich wcześniej pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej te pomoc za niezgodną z prawem lub ze wspólnym rynkiem. Pożyczka może zostać przeznaczona na usuwanie szkód w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych powstałych w wyniku powodzi w miejscu faktycznego wykonywania działalności gospodarczej. Pożyczka może być również przeznaczona na w/w cel w przypadku, gdy wydatek został poniesiony przed udzieleniem pożyczki, ale nie wcześniej niż przed dniem wystąpienia powodzi.
Jeżeli przedsiębiorca w dniu wystąpienia powodzi posiadał umowę ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych, kwota pożyczki nie może przekraczać różnicy miedzy wysokością poniesionych szkód a wysokością odszkodowania określoną w umowie ubezpieczenia. W przypadku Przedsiębiorcy posiadającego w dniu wystąpienia powodzi umowę ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych pożyczka prawidłowo wykorzystana i rozliczona podlega całkowitemu umorzeniu z dniem złożenia do Funduszu Pożyczkowego rozliczenia wykorzystania Pożyczki. Natomiast w sytuacji Przedsiębiorcy nie posiadającego w dniu wystąpienia powodzi, umowy ubezpieczenia przedsiębiorstwa od następstw klęsk żywiołowych, umorzeniu może podlegać 75% udzielonej kwoty Pożyczki. Pozostała do spłaty części pożyczki nie podlega oprocentowaniu. Podstawą oszacowania szkody może być m.in. operat szacunkowy sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego lub oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela (w przypadku przedsiębiorcy posiadającego umowę ubezpieczenia). Koszt związany z oszacowaniem szkody przez rzeczoznawcę, będzie mógł zostać pokryty ze środków finansowych uzyskanych w ramach pożyczki. Posiadanie w/w dokumentów zdecydowanie przyspieszy oraz usprawni proces weryfikacji dokumentów pożyczkowych. Przed zleceniem wykonania operatu szacunkowego prosimy o szczegółowe zapoznanie się z Ustawą z dnia 12 sierpnia 2010 roku o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. w celu sprawdzenia czy przedsiębiorstwo kwalifikuje się do Programu. DOKUMENTY DO POBRANIA
Wniosek o pożyczkę Wykaz gmin z terenu województwa lubelskiego dotkniętych powodzią AKTY PRAWNE
Ustawa z 12 sierpnia 2010 o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010r Rozporządzenie z dnia 21 lipca 2010r gminy dotknięte powodzią PYTANIA I ODPOWIEDZI
Pytanie 1: "Bardzo proszę o udzielenie mi informacji co zgodnie z ustawą o pomocy dla małych przedsiębiorstw oznacza odtworzenie majątku obrotowego?" Zgodnie z przepisem ustawy (art. 2 ust.2), przedsiębiorca przeznacza pożyczkę na usuwanie szkód, które poniósł w wyniku powodzi. Pojęcie szkody obejmuje straty wynikające ze "szkód materialnych" a zatem, w przypadku wymienionego "majątku obrotowego", może dotyczyć "rzeczowych aktywów obrotowych" t.j. zapasów, a w szczególności: towarów, materiałów, produktów gotowych, produkcji w toku. Przez "odtworzenie", a zgodnie z treścią ustawy, "usuwanie szkód", należy rozumieć przywrócenie stanu "rzeczowych aktywów obrotowych" sprzed powodzi. Może to być dokonane, jeśli to możliwe, poprzez naprawę albo zakup takich środków obrotowych, służących do prowadzenia działalności, w celu uzupełnienia braków powstałych na skutek powodzi. Nie oznacza to odtworzenia dokładnie takiego samego środka obrotowego jeżeli np. wynika to z jego sezonowości (np. truskawki lub produkty służące do prac polowych) lub możliwy jest, z uwagi na upływ czasu, zakup innych nowszych albo tańszych produktów, mieszczących się w profilu prowadzonej działalności.
Pytanie 2: "Czy w naszym przypadku jako firma transportowa możemy kwotę pomocy przeznaczyć na naprawę samochodów, które ucierpiały w wyniku powodzi, czy możemy zakupić inny środek transportu?" Jak określono w ustawie, kwota przyznanej pożyczki może być przeznaczona na usuwanie szkód rzeczowych w aktywach trwałych lub obrotowych powstałych w wyniku powodzi. Oznacza to, iż w Państwa przypadku można dokonać naprawy uszkodzonych środków transportu, a jeśli to nie jest możliwe w sensie technicznym lub ekonomicznym, można przeznaczyć środki pożyczki na zakup innego środka transportu dzięki czemu przywrócona będzie zdolność firmy do aktywności, takiej jak przed powodzią.
Pytanie 3: „W moim przedsiębiorstwie w wyniku powodzi zalanych zostało i bezpowrotnie zniszczonych wiele ton nawozów sztucznych przeznaczonych do sprzedaży. Ze względu na sezonowość prac w rolnictwie obecny zakup takich nawozów za środki z uzyskanej pożyczki (likwidacja skutków, odtworzenie majątku obrotowego), mijałby się z celem. Czy w związku z taką sytuacją będę mógł, zgodnie z literą ustawy, kupić inne środki o wartości równej poniesionym stratom?” Celem ustawy jest wsparcie poszkodowanych przez powódź przedsiębiorców poprzez udzielanie im pożyczek na usuwanie „szkód materialnych”. Mogą one dotyczyć tzw. „rzeczowych aktywów trwałych” oraz „rzeczowych aktywów obrotowych”, do których można zaliczyć wymienione przez Pana nawozy sztuczne. Naszym zdaniem, przywrócenie w Pana firmie stanu sprzed powodzi (na co powinny być przeznaczone środki pożyczki), nie musi oznaczać konieczności uzupełnienia zapasów o nawozy, których sprzedaż obecnie nie jest możliwa. Wykazanie takiej sytuacji usprawiedliwi przeznaczenie uzyskanej pożyczki na zakup innych „rzeczowych aktywów obrotowych” związanych z działalnością firmy. Ważne jest aby kwota wydatkowanej pożyczki nie przewyższała wartości poniesionych i udokumentowanych strat.
Pytanie 4: „Jak należy rozumieć zapis mówiący, że o udzielenie pożyczki może ubiegać się przedsiębiorca, który w dniu wystąpienia powodzi zatrudniał nie więcej niż 50 pracowników? Czy zaliczyć tu można także osoby, z którymi miałem podpisane umowy o dzieło oraz zlecenia?” Zgodnie z regulacją zawartą w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy przez wspomniany zapis ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. należy rozumieć, że chodzi tu o osoby, z którymi poszkodowany w wyniku powodzi przedsiębiorca miał podpisane: - umowę na czas nie określony, - umowę na czas określony, - umowę na czas wykonania określonej pracy lub - umowę na czas zastępstwa pracownika w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy. Umowa o dzieło lub zlecenia jest umową cywilnoprawną, na podstawie której nie powstaje stosunek pracy i nie można mówić o zatrudnieniu.
Pytanie 5: "Czy możliwe jest zwolnienie z opłaty skarbowej od wydania przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta zaświadczenia potwierdzającego poniesienie przez przedsiębiorcę szkody w wyniku powodzi?"
Pytanie 6: „Czy z oferowanej pomocy będą mogli skorzystać tylko przedsiębiorcy poszkodowani w majowej i czerwcowej powodzi czy również Ci poszkodowani np. w ostatnich dniach lub w okresie przyszłym, do końca tego roku (pod warunkiem, że miejsce w którym mieszkają jest wymienione w rozporządzeniu z 28 maja 2010)?” Ustawa dotyczy skutków powodzi jakie zaistniały lub też zaistnieją w 2010 r., przy czym warunkiem podstawowym jest, by wszyscy poszkodowani prowadzili działalność gospodarczą bądź realizowali umowę, na terenach wymienionych w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z 10.08.2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie gmin
Pytanie 7: „Ustawa mówi: „Pożyczkę przedsiębiorca przeznacza na usuwanie szkód Na potrzeby niniejszej ustawy pod pojęciem „miejsca faktycznego wykonywania działalności gospodarczej” należy rozumieć adres siedziby firmy, adres pod którym prowadzona jest działalność gospodarcza np. adres oddziału, zakładu firmy czy adres pod którym przedsiębiorca realizuje zawartą umowę – np. firma budowlana wykonuje elewacje zewnętrzna budynku i zniszczeniu uległy rusztowania. Jeżeli przedsiębiorca ma kilka oddziałów, zakładów na terenie Polski i jeden z nich został zniszczony w wyniku powodzi to może w tym województwie ubiegać się o pożyczkę, nawet jeśli adres siedziby firmy jest
Pytanie 8: „Czy zaświadczenie z urzędu potwierdzające, iż przedsiębiorstwo zostało poszkodowane w powodzi musi zostać podpisane przez prezydenta, burmistrza itp., czy wystarczające będzie jeżeli zostanie podpisane przez upoważnionego do tego pracownika?” Zaświadczenie takie może być podpisane przez pracownika urzędu posiadającego stosowne pełnomocnictwo.
Pytanie 9: „Przedsiębiorca na dzień dzisiejszy ma wyrejestrowaną działalność (jest osoba fizyczną) ale w dniu powodzi ją prowadził. W rozporządzeniu jest zapis, że o pożyczkę może ubiegać się przedsiębiorca. Czy może ubiegać się o pożyczkę?” Zgodnie z ustawą o pożyczkę może ubiegać się przedsiębiorca. Osoba fizyczna, która na dzień wystąpienia powodzi prowadziła działalność gospodarczą, ale na dzień wnioskowania o pożyczkę ma wyrejestrowaną działalność gospodarczą, nie kwalifikuje się do ubiegania się o pożyczkę. O pożyczkę nie może ubiegać się także przedsiębiorca, który zarejestrował działalność gospodarczą po dacie wystąpienia powodzi.
Pytanie 10: „Przedsiębiorca w wyniku powodzi stracił stare maszyny, których obecnie nie ma już na rynku – rzeczoznawca wyszacował koszt starej maszyny niżej od jej aktualnej wartości rynkowej. Przedsiębiorca nie ma już możliwości zakupu za taka kwotę takiej samej maszyny - co w takim razie bierzemy pod uwagę do szacunku strat i jaką wartość przyjmujemy do rozliczenia?” Przedsiębiorca może wykorzystać pożyczkę na naprawę maszyny, a w przypadku braku takiej możliwości na pokrycie częściowych wydatków związanych z zakupem nowej maszyny zapewniającej kontynuowanie prowadzonej działalności gospodarczej. Jeśli na zakup nowej maszyny niezbędne będzie zaciągnięcie kredytu pożyczka może stanowić wkład własny przedsiębiorcy niezbędny do uzyskania kredytu bankowego.
Pytanie 11: „Osoba nie ma zarejestrowanej działalności gospodarczej, ale na terenie powodziowym prowadzi wynajem pomieszczeń (budynek jest jego własnością). Od najmu odprowadza podatek dochodowy – czy może ubiegać się pożyczkę?” Przedsiębiorca musi spełniać kryteria definicji przedsiębiorcy zawarte w art. 4 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z uwzględnieniem art.14 tej ustawy. Osoba fizyczna, która wynajmuje budynek ale nie zarejestrowała działalności gospodarczej nie może ubiegać się o pożyczkę.
Pytanie 12: „Poszkodowana firma prowadzi działalność i ma siedzibę główną na terenie woj. świętokrzyskiego. Ponadto prowadzi działalność w drugiej lokalizacji na terenie woj. podkarpackiego. W obu miejscach firma została zalana i poniosła straty. Zgodnie z art.2 ust. 1 Ustawy pożyczka może być udzielona jednokrotnie, w związku z tym na terenie którego województwa przedsiębiorca ma starać się o pomoc?” Decyzja o wyborze należy do przedsiębiorcy. Pożyczka nie może przekroczyć wartości szkody i kwoty 50 tys. zł. W interesie przedsiębiorcy jest ubieganie się o pożyczkę w tym województwie w którym uzyska wyższą pożyczkę - a to zależy od kilku czynników, np. wysokość szkody, kwota ubezpieczenia, jakie aktywa uległy zniszczeniu.
Pytanie 13: „Przedsiębiorca ma zarejestrowana działalność gospodarczą w miejscowości innej niż określona w ustawie z dnia 11 sierpnia 2001 roku, ale wykonywał działalność bezpośrednio u klienta, który uległ zalaniu (firma budowlana pozostawiła u klienta rusztowania i inny sprzęt) czy może ubiegać się pożyczkę?” Na potrzeby niniejszej ustawy pod pojęciem „miejsce faktycznego wykonywania działalności gospodarczej” należy rozumieć adres siedziby firmy, adres, pod którym prowadzona jest działalność gospodarcza np. adres oddziału, zakładu firmy czy adres, pod którym przedsiębiorca realizuje zawartą umowę – np. firma budowlana wykonuje elewacje zewnętrzną budynku i zniszczeniu uległy rusztowania. Warunkiem jest aby firma przedstawiła zaświadczenie (o którym jest mowa w art. 7 pkt 3 ust. 1 Ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r.), wydane przez wójta gminy, burmistrza lub prezydenta miasta, potwierdzające, że w okresie wskazanym w zaświadczeniu przedsiębiorca taki poniósł szkodę w wyniku powodzi oraz zaświadczenie, że przedsiębiorca wykonywał działalność gospodarczą na obszarze gmin lub miejscowości wymienionych w Rozporządzeniu Prezesa rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2010 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu.
Pytanie 14: „Jakie rzeczoznawca musi mieć uprawnienia, czy musi być na listach rzeczoznawców, jeśli tak to na jakich?” Art. 9 ust. 1 wskazuje na możliwość oszacowania szkód przez rzeczoznawcę majątkowego. Jego uprawnienia i kwalifikację są zdefiniowane w ustawie o gospodarce nieruchomościami.
Pytanie 15: „Przedsiębiorca poniósł szkody w budynku i zamierza zrobić remont własnym sumptem. Kupi tylko materiały niezbędne do przeprowadzenia remontu, a usługę remontową wykona samodzielnie to czy uznane będzie rozliczenie kosztów usługi na podstawie jego oświadczenia czy też innego dokumentu? Jeśli tak to jakiego?” Jeżeli, na zlikwidowanie szkody przedsiębiorca zakupił niezbędne materiały, a remont przeprowadził we własnym zakresie, środki z pożyczki mogą być wykorzystane tylko na pokrycie ceny zakupionych materiałów.
Pytanie 16: „Rzeczoznawca wyszacował tylko straty samego budynku a nie ma tam strat sprzętu (są w ewidencji środków trwałych i są dokumenty, że uległy zniszczeniu) – czy fundusz może sam wycenić te straty na podstawie cen rynkowych i ewidencji czy musi powoływać rzeczoznawców do tej wyceny? A może przedsiębiorca ma dostarczyć wycenę odrębną na ten sprzęt?” Ustawa dopuszcza oszacowanie szkody przez rzeczoznawcę majątkowego, komisję powołaną przez fundusz. Podstawą oszacowania szkody może być także oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela. Nie jest zatem możliwe oszacowanie szkody przez sam fundusz.
Pytanie 17: „Jeżeli fundusz nałoży na pożyczkobiorcę obowiązek zabezpieczenia umowy w postaci np. aktu o dobrowolnym poddaniu się egzekucji to czy koszty ustanowienia takiego zabezpieczenia mogą być rozliczone w ramach pożyczki?” Zgodnie z ustawa jedynym zabezpieczeniem pożyczki jest weksel własny. Nie można zatem żądać od przedsiębiorcy innych form zabezpieczenia , w tym aktu o dobrowolnym poddaniu się egzekucji.
Pytanie 18: "Firma prowadzi usługi, np. szkoleniowe. Do przeprowadzenia szkoleń wynajęła na podstawie umowy najmu lokal oraz sprzęt niezbędny do przeprowadzenia szkoleń np. projektory, tablice, stoły, krzesła, tablice, itp. Lokal oraz urządzenia zostały wynajęte na podstawie umowy najmu na okres np. 5 lat. Czy przedsiębiorca może uzyskać pożyczkę na odtworzenie takiego majątku? Czy odtworzony obcy majątek trwały ma być własnością przedsiębiorcy, czy może zostać oddany (odkupiony) wynajmującemu?" Przedsiębiorca korzystający z ze środków trwałych na mocy umowy najmu może ubiegać się pożyczkę na pokrycie szkody jaka powstała w wyniku powodzi, pod warunkiem, że umowa najmu spełnia zapisy art. 3 ust 4 ustawy o rachunkowości.
Pytanie 19: "Zgodnie z art. 10 pkt 2 Ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. za wykorzystanie pożyczki uznaje się również wydatki na cele określone w art. 2 ust 2 poniesione przez przedsiębiorców przed udzieleniem pożyczki. Czy termin ten należy liczyć od dnia wystąpienia powodzi czy od dnia złożenia wniosku do funduszu, czy od dnia wejście w życie ustawy tj. 13 sierpnia 2010 r.?" Pożyczka może być udzielona na pokrycie szkód powstałych od dnia wystąpienia powodzi.
Pytanie 20: „Art. 10 pkt 3 Ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. mówi, że podstawę rozliczenia otrzymanej pożyczki stanowią rachunki lub faktury wystawione na przedsiębiorcę. W przypadku mojej firmy część uzyskanej pożyczki chciałem przeznaczyć na środki obrotowe, których zakup jest realizowany na podstawie "umowy kupna-sprzedaży" z osobami fizycznymi, którzy nie wystawiają ani rachunków, ani faktur gdyż nie prowadzą działalności gospodarczej. Czy taki dokument jest wystarczający do rozliczenia pożyczki?” Przepis art. 10 ust. 3 ustawy stanowi, że podstawą rozliczenia otrzymanej pożyczki są rachunki lub faktury wystawione na przedsiębiorcę. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że nie jest możliwe rozliczenie pożyczki, a więc jej umorzenie zgodnie z przepisami ustawy, w przypadku gdy przedsiębiorca, który otrzymał pożyczkę, nie przedstawi dokumentu, o którym mowa w art. 10 ust. 3 ustawy. W takim przypadku należy przyjąć, że umowa kupna — sprzedaży nie stanowi wystarczającego dokumentu uprawniającego do rozliczenia pożyczki, w tym jej umorzenia. Kwestie dotyczące wystawiania rachunków oraz podmioty obowiązane do wystawiania rachunków reguluje art. 87 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.). Informacje, które powinien zawierać rachunek potwierdzający dokonanie sprzedaży lub wykonanie usługi określa § 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz.U. Nr 165, poz. 1373, z późn. zm.). Co do zasady wystawienie rachunku nie jest ograniczone tylko do przedsiębiorcy. Rachunek może wystawić osoba, która nie prowadzi działalności gospodarczej, jest podatnikiem. Istotne, żeby rachunek zawierał wszystkie niezbędne dla tego dokumentu informacje. Rachunek potwierdzający dokonanie sprzedaży lub wykonanie usługi powinien zawierać co najmniej:
Pytanie 21: „Nasza firma działa jako spółka cywilna, w której jest dwóch wspólników – przedsiębiorców, gdzie każdy posiada swoje zaświadczenie o działalności gospodarczej. Firmę prowadzimy wspólnie i wiąże nas umowa spółki. Czy każdy ze wspólników może ubiegać się o wsparcie w formie pożyczki do 50 tyś zł ? Czy w sumie jako spółka możemy liczyć na pożyczkę 2 x 50 tyś, biorąc pod uwagę, że straty poniesione są o wiele większe?” Spółka cywilna nie ma osobowości prawnej, a więc nie może być podmiotem praw i obowiązków. Każdy ze wspólników prowadzący działalność gospodarczą jest przedsiębiorcą, natomiast sama spółka cywilna przedsiębiorcą nie jest. Ustawa stanowi, że pożyczka może być udzielona przedsiębiorcy. W zakresie definicji przedsiębiorcy ustawa odsyła do art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). Art. 4 ust. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej za przedsiębiorców uznaje także wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. W związku z powyższym, należałoby uznać, że każdy z przedsiębiorców prowadzący działalność w ramach spółki cywilnej jest uprawniony do otrzymania pożyczki. Istotne jest natomiast, aby nie były pokrywane te same wydatki, gdyż majątek spółki cywilnej jest majątkiem wspólnym wspólników.
Pytanie 22: „Czy budynki, maszyny, urządzenia nie będące własnością przedsiębiorcy, a użytkowane przez niego na podstawie umowy najmu (dzierżawy), mogą być przedmiotem finansowania ze środków pożyczki?” Aktywa trwałe i środki obrotowe, które uległy uszkodzeniu w wyniku powodzi, nie będące własnością przedsiębiorcy, mogą być przedmiotem finansowania ze środków pożyczki, pod warunkiem, że dana umowa najmu spełnia zapisy art. 3 ust 4 ustawy o rachunkowości.
Pytanie 23: „Przedsiębiorca prowadził działalność w budynku wynajmowanym od gminy. Budynek uległ całkowitemu zniszczeniu i nadaje się tylko do wyburzenia. Gmina wskazała przedsiębiorcy kolejny lokal, który co prawda też uległ zniszczeniu przez powódź, ale w stopniu pozwalającym na jego dalsze użytkowanie po przeprowadzeniu remontu. Czy przedsiębiorca może wnioskować o pożyczkę na remont tego drugiego lokalu?” Przedsiębiorca nie może wnioskować o przyznanie pożyczki. Lokal powinien być własnością przedsiębiorcy albo umowa najmu powinna spełniać zapisy art. 3 ust 4 ustawy o rachunkowości. Poza tym ustawa mówi także o likwidacji szkody w miejscu faktycznego prowadzenia działalności.
Pytanie 24: „Czy pożyczka może pokrywać koszty remontu i dostosowania wynajmowanego lokalu (który uległ zniszczeniu na skutek powodzi) do prowadzenia działalności gospodarczej? Pożyczka może być przeznaczona na usuwanie szkód w rzeczowych aktywach trwałych lub obrotowych. Jeżeli przedsiębiorca wynajmuje lokal, to aby był on zaliczony do aktywów trwałych tego przedsiębiorcy umowa najmu musi spełniać zapisy art 3 ust 4 ustawy Ustawa o rachunkowości Art. 3 ust 4. 4. Jeżeli jednostka przyjęła do używania obce środki trwałe lub wartości niematerialne 1) przenosi własność jej przedmiotu na korzystającego po zakończeniu okresu, na który została zawarta; 2) zawiera prawo do nabycia jej przedmiotu przez korzystającego, po zakończeniu okresu, na jaki została zawarta, po cenie niższej od wartości rynkowej z dnia nabycia; 3) okres, na jaki została zawarta, odpowiada w przeważającej części przewidywanemu okresowi ekonomicznej użyteczności środka trwałego lub prawa majątkowego, przy czym nie może być on krótszy niż 3/4 tego okresu. Prawo własności przedmiotu umowy może być, po okresie, na jaki umowa została zawarta, przeniesione na korzystającego; 4) suma opłat, pomniejszonych o dyskonto, ustalona w dniu zawarcia umowy i przypadająca do zapłaty w okresie jej obowiązywania, przekracza 90 % wartości rynkowej przedmiotu umowy na ten dzień. W sumie opłat uwzględnia się wartość końcową przedmiotu umowy, którą korzystający zobowiązuje się zapłacić za przeniesienie na niego własności tego przedmiotu. Do sumy opłat nie zalicza się płatności na rzecz finansującego za świadczenia dodatkowe, podatków oraz składek na ubezpieczenie tego przedmiotu, jeżeli korzystający pokrywa je niezależnie od opłat za używanie; 5) zawiera przyrzeczenie finansującego do zawarcia z korzystającym kolejnej umowy 6) przewiduje możliwość jej wypowiedzenia, z zastrzeżeniem, że wszelkie powstałe z tego tytułu koszty i straty poniesione przez finansującego pokrywa korzystający; 7) przedmiot umowy został dostosowany do indywidualnych potrzeb korzystającego. Może on być używany wyłącznie przez korzystającego, bez wprowadzania w nim istotnych zmian.
Pytanie 25: „Przedsiębiorca prowadził działalność w wynajmowanym lokalu, na skutek powodzi lokal ten uległ całkowitemu zniszczeniu, nie nadaje się do prowadzenia w nim działalności (co potwierdzają odpowiednie dokumenty). Przedsiębiorca wynajął zatem drugi lokal, który jednak wymagał dostosowania go do prowadzenia działalności m.in. poprzez wykonanie instalacji, gładzie na ścianach, pomalowanie itd. Czy w tej sytuacji Wnioskodawca może uzyskać pożyczkę, którą przeznaczyłby na koszty związane z dostosowaniem drugiego lokalu?” Pożyczka może być przeznaczona na usuwanie szkód powstałych w wyniku powodzi. W opisanym przypadku przedsiębiorca nie może ubiegać się o pożyczkę. Pytanie 26: "Zgodnie z art. 37 ust. 5 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej przedsiębiorcy ubiegający się o pożyczki w ramach ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. powinni do wniosku o udzielenie pożyczki dołączać wypełniony formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, którego wzór stanowi załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie. Na tle tej regulacji pojawiła się wątpliwość, czy wszyscy przedsiębiorcy muszą wypełniać ten formularz, czy też obowiązek ten ciąży jedynie na przedsiębiorcach rozliczających się zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (to jest grupa podmiotów, na której ciąży obowiązek składania sprawozdań finansowych), natomiast w przypadku przedsiębiorców rozliczających się w ramach, np. karty podatkowej lub ryczałtu wystarczy złożone przez nich oświadczenie w tej sprawie?"
Wspomniane Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. odnosi się do każdego rodzaju pomocy publicznej. W związku z tym wszyscy przedsiębiorcy ubiegający się o pomoc na podstawie ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r. są zobligowani do wypełniania formularza informacji, określonego w załączniku do ww. rozporządzenia. Za takim stanowiskiem przemawia również fakt,że w art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. z możliwości ubiegania się o pomoc wykluczono przedsiębiorców zagrożonych w rozumieniu pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwo w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw. W celu respektowania tego przepisu, podmiot ubiegający się o pomoc ma zatem obowiązek przedstawić informacje dotyczące jego sytuacji ekonomicznej, o których mowa w Załączniku do ww. rozporządzenia. Jednocześnie warto zaznaczyć, że pytania zawarte w części B tego Załącznika odnoszą się do sytuacji ekonomicznej przedsiębiorcy sprzed dnia, wktórym poniósł szkody w wyniku powodzi. Odnosząc się z kolei do obowiązku przedkładania sprawozdań finansowych za okres 3 ostatnich lat obrotowych sporządzanych zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości, o których mowa w przepisie art. 2 ust. 1 pkt 2 wspomnianego Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r., należy zauważyć, że obowiązek ten ciąży jedynie na podmiotach zobowiązanych zgodnie z ustawą o rachunkowości do sporządzania tych sprawozdań. Podkreślić należy, że sprawozdanie finansowe nie jest jedynym dokumentem mogącym potwierdzić sytuację ekonomiczną przedsiębiorcy. Podmioty udzielające pomocy mogą, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zażądać, od przedsiębiorcy nie zobowiązanego ustawą o rachunkowości do sporządzania sprawozdań finansowych, innych dokumentów poświadczających jego sytuację finansową. Pytanie 27: "Czy udzielenie pożyczki przedsiębiorcy poszkodowanemu w wyniku powodzi, któremu rozłożono płatności składek do ZUS, może zostać uznane za pomoc udzieloną ze środków publicznych na pokrycie tych samych szkód, a tym samym stanowić naruszenie art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r.?" Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o udzielenie pożyczki nie mogą ubiegać się przedsiębiorcy, którzy korzystali z innej pomocy udzielanej ze środków publicznych na pokrycie tych samych szkód powstałych w wyniku powodzi. Przepis ten ma na celu przede wszystkim wyeliminowanie sytuacji, w której przedsiębiorca uzyskałby z różnych źródeł pomoc na pokrycie tych samych kosztów usunięcia skutków powodzi. Środki finansowe uzyskane na podstawie ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. mogą zostać przeznaczone na usuwanie szkód w majątku trwałym i obrotowym, jednak straty poniesione w wyniku powodzi mogą być większe niż kwota możliwej do uzyskania w ramach tej ustawy pożyczki. Podkreślenia wymaga, że otrzymanie wspomnianej pożyczki nie wyklucza możliwości uzyskania przez przedsiębiorcę pomocy, np. w formie odroczenia terminu płatności składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 2010 r.o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r. Nie należy bowiem uznawać za tożsame szkód materialnych poniesionych w majątku trwałym i/lub obrotowym przedsiębiorstwa z obciążeniami finansowymi przedsiębiorcy związanymi z prowadzeniem przez niego działalności gospodarczej i wynikającymi z obowiązujących przepisów prawnych. Ponadto w przypadku wspomnianych składek do ZUS przedsiębiorca nie zostaje z nich zwolniony ani też nie otrzymuje dopłaty, którą mógłby przeznaczyć na ich uiszczenie – pomoc polega jedynie na odroczeniu terminu płatności.
Pytanie 28: "Czy dopuszczalne jest ponowne oszacowanie szkód przez komisję powołaną przez fundusz pożyczkowy w sytuacji, kiedy ubezpieczony przedsiębiorca nie zgadza się z wyceną szkód dokonaną przez ubezpieczyciela (np. przedsiębiorca sam szacuje szkody na 70 000 tys. zł a ubezpieczyciel wycenił je na 30 000 zł)? Czy przedsiębiorca może w takim przypadku wnioskować o powtórne oszacowanie szkód przez komisję powołaną przez Fundusz?" Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r., podstawę oszacowania szkód może stanowić oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela doręczone Funduszowi. Wyrażenie "może" stanowi opcję a nie konieczność. Przedsiębiorca mając umowę ubezpieczenia i oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela może wnioskować do funduszu, aby oszacowania szkody dokonała komisja. Nie należy łączyć tych dwóch procesów. Ważne, aby kwota pożyczki nie była wyższa niż różnica pomiędzy wysokością szkody a kwotą odszkodowania. Komisja jest ciałem niezależnie wyceniającym szkodę. W procesie wyceny szkody komisja powinna bazować na dokumentach przedsiębiorcy i wizycie w miejscu powstania szkody. Może bazować także na dokumencie ubezpieczyciela będącym oszacowaniem szkody. Ważne jest, aby oszacowanie dokonane przez komisję było wiarygodne, rzetelne i nie musi w praktyce pokrywać się z oszacowaniem dokonanym przez ubezpieczyciela.
Narzędzia, wyposażenie – jeśli, zgodnie z ustawa o rachunkowości, nie spełniają definicji rzeczowych aktywów trwałych – stanowią rzeczowe aktywa obrotowe. Mogą być zatem przedmiotem finansowania z pożyczki.
Jeśli właściciel budynku mieszkalnego uzyskał zgodę właściwego urzędu na zmianę przeznaczenia użytkowania części budynku na gabinet stomatologiczny płacąc przy tym stosowne podatki, jak od działalności gospodarczej a budynek był ubezpieczony przez właściciela prowadzącego praktykę dentystyczną, to spełniony jest warunek dla umorzenia pożyczki w 100%.
Pytanie 31: „Czy w celu rozliczenia pożyczki uznawane będą faktury wewnętrzne przedsiębiorcy (własny pracownik dokonał usuwania szkody)?” Faktury wewnętrzne są szczególnymi dowodami wystawianymi w ściśle określonych sytuacjach i nie mogą stanowić podstawy rozliczenia pożyczki.
Pytanie 32: „Zniszczeniu uległ produkt gotowy, w celu usunięcia szkody należy go wyprodukować, zaś do tego potrzebny jest zakup surowców oraz poniesienie kosztów związanych z wynagrodzeniami – czy taki wydatek będzie kwalifikowany? Czy też, kwalifikowane będą wyłącznie wydatki na zakup surowców, a jeżeli tak to w jakiej wysokości?” Wynagrodzenie pracowników nie jest kosztem kwalifikowanym umożliwiającym rozliczenie pożyczki.
Pytanie 33: „Zaświadczenia wydawane przez Urzędy Gmin dla poszkodowanych osób bezpośrednio po wystąpieniu klęski żywiołowej odbiegają częściowo od zaświadczenia będącego załącznikiem do Ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skautami powodzi z 2010 r. Czy przedsiębiorcy muszą wystąpić do właściwego Urzędu o ponowne wydanie zaświadczenia zgodnego z załącznikiem do ww. Ustawy?” Zaświadczenie Urzędu Gminy musi być zgodne z wzorem stanowiącym załącznik do Ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r.
Pytanie 35: „Nasza firma j działa jako spółka jawna, w której jest dwóch wspólników. Firmę prowadzimy wspólnie i wiąże nas umowa spółki. Czy każdy ze wspólników może ubiegać się o wsparcie w formie pożyczki do 50 tys. zł? Czy w sumie jako spółka możemy liczyć na pożyczkę 2 razy po 50 tys. zł, biorąc pod uwagę, że poniesione straty są o wiele większe?” Ustawa stanowi, że pożyczka może być udzielona przedsiębiorcy. W zakresie definicji przedsiębiorcy ustawa odsyła do art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). W przypadku spółki jawnej za przedsiębiorców nie uznaje się jej wspólników, lecz samą spółkę. W związku z powyższym, to właśnie spółka może ubiegać się o przyznanie jej pożyczki w kwocie do 50 tys. zł. Pytanie 36: "Przedsiębiorca w dniu wystąpienia powodzi posiadał polisę od następstw klęsk żywiołowych. Wg. oszacowania dokonanego przez ubezpieczyciela wartość szkody wynosi 50 000, 00zł i taka kwota została klientowi wypłacona. Przedsiębiorca nie zgodził się z dokonaną wyceną i powołał dodatkowo rzeczoznawcę majątkowego, który wycenił szkodę na 90 000, zł. W związku z faktem, że przedsiębiorca wykonał już remont lokalu, wartość szkody oszacowana na 90 000, 00 zł została również potwierdzona posiadanymi przez klienta fakturami i rachunkami. Zgodnie z zapisami art. 9 ust. 2 Ustawy z dnia 12.08.2010 podstawą oszacowania szkody w przypadku przedsiębiorcy posiadającego polisę może być oszacowanie dokonane przez ubezpieczyciela. Zapis daje możliwość przyjęcia oszacowania dokonanego przez zakład ubezpieczeń jednak jej nie narzuca. Wynika zatem z tego, iż w ww. przypadku fundusz pożyczkowy może również posłużyć się operatem wykonanym przez rzeczoznawcę majątkowego, który wycenił szkodę na 90 000, zł. W związku z powyższym przedsiębiorca może otrzymać pożyczkę w kwocie 40 000, zł będącą różnicą między wysokością szkody a otrzymanym odszkodowaniem. Czy w związku z tym, w przypadku przedsiębiorstw posiadających umowę ubezpieczenia, podstawą oszacowania szkody może być zarówno wycena dokonana przez ubezpieczyciela, jak i operat szacunkowy lub też wycena komisji." Konstrukcja przepisów umożliwia, aby to sam klient ubiegając się o pożyczkę zdecydował czy podstawą do wyliczenia kwoty pożyczki będzie oszacowanie szkody dokonane przez Komisję czy przez rzeczoznawcę majątkowego, czy też przez ubezpieczyciela. W opisanym przypadku fundusz ma prawo opierać się na oszacowaniu dokonanym przez rzeczoznawcę i przyznać pożyczkę w kwocie 40.000, 00 zł. ARCHIWUM
Kontakt |
 |
 |
   |
|
  |
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
|
 |
|
 Program realizowany przez Ministra Gospodarki ze środków budżetowych |